Сотруднику предлагают подписать заявление: он согласен работать во время воздушной тревоги, осознаёт опасность, принимает ответственность на себя и не будет предъявлять претензии работодателю. Документ могут назвать распиской, опросником или листом ознакомления. Последствия определяет его содержание, а также обстоятельства, при которых получен подписанный текст.

Подпись не освобождает работодателя от установленных законом обязанностей. Однако она может подтвердить ознакомление, инструктаж или сообщение определённых фактов. Поэтому подписывать недостоверные утверждения рискованно, даже если отказ от законных гарантий не имеет надлежащей юридической силы.

1. Подтверждение ознакомления и отказ от прав — разные действия

Ознакомление с инструкцией может быть нормальной частью организации безопасности. Статья 29 Кодекса законов о труде Украины и статьи 5, 18 Закона Украины «Об охране труда» предусматривают информирование и обучение работников. Если сотрудник действительно получил инструкцию, знает порядок оповещения и маршрут в укрытие, эти факты можно зафиксировать. Подпись под названием приказа сама по себе не подтверждает проведение полноценного инструктажа.

Согласование режима работы требует проверки основания и процедуры. В предусмотренных случаях законодательство придаёт значение согласованию с трудовым коллективом. При этом индивидуальная подпись не отвечает автоматически на вопросы о полномочиях участников, содержании согласования, сроке и реальных мерах защиты.

Отказ от будущих требований имеет другую правовую природу. По статье 9 Кодекса законов о труде Украины условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, недействительны. Если распиской по существу оформляют такие условия, её название не устраняет нарушения. Одностороннее подтверждение фактов оценивается отдельно: оно может иметь доказательственное значение, хотя не отменяет обязательные гарантии.

Дополнительно часть третья статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Украины предусматривает недействительность отказа от права обратиться в суд за защитой. Это следует отличать от процессуального отказа от уже заявленного иска, для которого предусмотрены собственные процедура и последствия.

Поэтому ошибочно считать, что из-за незаконной оговорки весь документ становится юридически недействительным. Фразы об отказе от защиты и о состоявшемся инструктаже могут получить разную оценку.

Нормы: Кодекс законов о труде Украины, статьи 9, 29; Закон Украины «Об охране труда», статьи 5, 18.

2. Что остаётся обязанностью работодателя

Статья 153 Кодекса законов о труде Украины и статья 13 Закона Украины «Об охране труда» возлагают организацию безопасных условий на работодателя. Он должен определить порядок оповещения, защиты людей, остановки или продолжения процессов, назначить ответственных. Обязанности в сфере гражданской защиты нужно проверять также по статье 20 Кодекса гражданской защиты Украины.

Для конкретного рабочего места важны практические вопросы: где находится укрытие, открыт ли вход ночью, кто обеспечивает доступ, достаточно ли мест, как перемещаются маломобильные люди, как работает оповещение без электричества. Отметка на карте или общая фраза в приказе ещё не подтверждают выполнение всех требований.

Работник тоже обязан соблюдать законные инструкции, требования охраны труда и заботиться о безопасности окружающих. Основание — статьи 139, 159 Кодекса законов о труде Украины и статья 14 Закона Украины «Об охране труда». Эти обязанности не означают принятия всех организационных обязанностей руководителя и всех последствий возможного нарушения.

Источники: Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «Об охране труда», Кодекс гражданской защиты Украины, статья 20.

3. Уровни воздушной угрозы и срок действия временных правил работы

Постановление Кабинета Министров Украины от 04.09.2026 №1092 «Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения» с изменениями, внесёнными постановлением Кабинета Министров Украины от 15.09.2026 №1128 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 4 сентября 2026 г. №1092» различает жёлтый и красный уровни угрозы. Жёлтый связан с дроновой угрозой, красный — с ракетной, ракетно-дроновой или массированной дроновой угрозой.

Подпункт 2 пункта 1 постановления №1092 устанавливает условия продолжения деятельности при жёлтом уровне. При отсутствии укрытия предусмотрена временная возможность работы по согласованию с трудовым коллективом — до обустройства укрытия, в пределах установленного трёхмесячного срока. В официальном сообщении Минэкономики от 13.10.2026 указан ориентир окончания этого периода — 4 декабря 2026 года.

Такая возможность не равнозначна бессрочному согласию работать без защиты. Она также не разрешает оставлять всех сотрудников на местах независимо от уровня угрозы. Правило о пребывании посетителей по собственному усмотрению нельзя автоматически переносить на трудовые обязанности персонала.

29 октября Минэкономики сообщило о подготовке изменений. Анонс ещё не является действующей нормой. Если расписка рассчитана на длительное применение, необходимо повторно проверить актуальные требования и дату вступления изменений в силу. Старая подпись не заменяет эту проверку.

Источники: постановление №1092, постановление №1128, официальное сообщение о сроке, подготовка изменений.

4. Медицинские учреждения: исключения определяются процессом, а не общей распиской

Для сферы здравоохранения действует специальный Порядок работы субъектов хозяйствования в сфере здравоохранения в условиях угрозы применения средств воздушного нападения, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 21.09.2026 №1158 «Некоторые вопросы работы субъектов хозяйствования в сфере здравоохранения в условиях угрозы применения средств воздушного нападения». Поэтому нельзя одинаково оценивать обычную офисную работу и реанимационные мероприятия.

При жёлтом уровне пункт 5 предусматривает продолжение деятельности с обеспечением доступа к предусмотренным местам защиты. При красном уровне пункт 6 требует организовать перемещение работников, однако пункт 7 устанавливает исключения для определённых функций: непрерывной медицинской помощи, приёма пациентов, экстренных вызовов, надзора за определёнными пациентами и поддержания критических систем.

Из этих правил не следует, что любой сотрудник больницы обязан оставаться на обычном рабочем месте при любой тревоге. Должность и фактическую задачу нужно сопоставить с конкретным исключением. Административная работа сама по себе не становится непрерывной медицинской помощью.

Пункты 2–3 учитывают возможность безопасного перемещения или завершения процесса в разумный срок и разумным способом. Когда это невозможно, применяются специальные правила о помещениях с наименьшим риском поражения. Такое помещение не тождественно укрытию. Решение относительно медицинской помощи принимает определённый Порядком врач согласно локальному алгоритму, а не произвольно любой администратор.

По пункту 31 руководитель утверждает алгоритм, определяет места защиты и процессы, которые нельзя быстро остановить. Пункт 32 касается усиления защиты определённых помещений. Работнику стоит запросить эти документы. Общая расписка о продолжении работы независимо от угрозы не заменяет алгоритм и не устанавливает законные исключения.

Вывод о расписке: подпись медицинского работника не создаёт дополнительных исключений из правил защиты и не освобождает руководителя от организации безопасной работы. Расписка может подтверждать ознакомление с конкретным алгоритмом, функцией сотрудника и порядком продолжения помощи, если такое ознакомление действительно состоялось. Требование оставаться на месте нужно обосновывать применимым пунктом Порядка и фактическим медицинским процессом. Общее обещание работать при любой тревоге или отказ от претензий такого обоснования не заменяет.

Норма: Порядок №1158, пункты 2–7, 31–32. Открытое воспроизведение текста постановления.

5. Как работодатель может использовать расписку против работника

Формулировки ниже — условные примеры возможного содержания расписок, заявлений и листов ознакомления. Это не цитаты из закона и не обязательные реквизиты документа. Они показывают, как под видом ознакомления с правилами безопасности работодатель может попытаться получить отказ от гарантий или подтверждение фактов, которых в действительности не было. Оценивать нужно конкретный текст: само требование подписать лист ознакомления ещё не доказывает злоупотребления.

Какие формулировки создают риск

Формулировка Как её могут использовать Что нужно изменить
«Принимаю всю ответственность за жизнь и здоровье» Ссылаться на якобы добровольное принятие всех рисков и пытаться переложить последствия нарушений на работника Оставить обязанность соблюдать конкретную законную инструкцию; исключить передачу обязанностей работодателя
«Никаких претензий предъявлять не буду» Отказывать в рассмотрении требований или убеждать, что работник уже отказался от возмещения и судебной защиты Удалить отказ от требований и обращения за защитой
«Работаю независимо от уровня угрозы» Представлять переход в укрытие как нарушение ранее подписанного обязательства Определить действия при соответствующем уровне угрозы, конкретный процесс и применимый алгоритм
«Укрытие предоставлено, инструктаж проведён» Доказывать, что работник знал правила, имел доступ к защите, но сам их нарушил Указать только фактически предоставленные документы, проведённый инструктаж, реальные адрес и условия доступа
«Сам определяю отсутствие опасности» Утверждать, что сотрудник лично решил остаться и сам отвечает за ошибочную оценку Связать действия с официальными сигналами и законным алгоритмом, предусмотреть сообщение о дополнительной опасности

Например, работник подписал, что инструктаж проведён и укрытие доступно, хотя маршрут ему не показали, а вход закрыт. Во время тревоги он перешёл в другое место защиты. В споре работодатель может сослаться на расписку как на доказательство того, что сотрудник знал установленный порядок и безосновательно его нарушил. Подпись не доказывает правоту работодателя автоматически, но работнику придётся объяснять расхождение между подписанным текстом и фактическими обстоятельствами.

Может ли подпись привести к выговору или увольнению

Расписка сама по себе не является законным основанием для дисциплинарного взыскания. Практический риск состоит в том, что её используют вместе с приказом, должностной инструкцией, актом об отсутствии или объяснениями руководителя, чтобы обосновать якобы виновное неисполнение трудовых обязанностей.

По общему правилу статьи 147 Кодекса законов о труде Украины дисциплинарными взысканиями являются выговор или увольнение; для отдельных категорий работников законодательство, уставы и положения о дисциплине могут предусматривать другие взыскания. Увольнение требует конкретного предусмотренного законом основания. В частности, работодатель может пытаться квалифицировать отсутствие как прогул по пункту 4 части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины или ссылаться на систематическое неисполнение обязанностей по пункту 3 этой части, если соблюдены установленные им условия, в том числе относительно предыдущих взысканий. Подписанное обещание оставаться на месте не превращает переход в укрытие в прогул и не отменяет необходимости оценить уважительность причин отсутствия.

Работодатель должен установить конкретное нарушение законной трудовой обязанности и вину сотрудника, выяснить причины его действий и соблюсти процедуру. Статьи 148–149 Кодекса законов о труде Украины ограничивают сроки применения взыскания, требуют затребовать письменные объяснения и учесть тяжесть проступка, обстоятельства и предыдущую работу сотрудника. За одно нарушение допускается одно дисциплинарное взыскание. Общий срок его наложения — не позднее месяца со дня обнаружения проступка, без учёта времени временной нетрудоспособности или отпуска, и не позднее шести месяцев со дня совершения. Это сроки для работодателя, а сроки обращения работника в суд приведены в разделе 9.

Возможно и другое злоупотребление: после травмирования работодатель будет ссылаться на расписку, чтобы отрицать собственные нарушения или утверждать, что сотрудник действовал вопреки инструкции. Это не освобождает работодателя от установленных законом обязанностей и не лишает работника права требовать расследования и надлежащих выплат. Однако недостоверные подтверждения инструктажа или доступности укрытия могут осложнить доказывание.

Таким образом, основная опасность подписи — создание доказательства, которое могут использовать для обоснования взыскания или возражений против требований работника. Не следует подписывать чистые бланки, документы без приложений или ссылки на непредоставленную инструкцию. Нужно отделять подтверждение реального ознакомления от согласия с незаконными условиями и сохранять свою копию документа.

Правовые основания: Кодекс законов о труде Украины, статьи 9, 40, 139, 147–150; Закон Украины «Об охране труда», статьи 6, 13–14. Дополнительно: разъяснение Государственной службы Украины по вопросам труда о процедуре взыскания.

6. Судебная практика: два разных результата

Тревога и другие уважительные причины должны оцениваться вместе

Значение для работника: акт об отсутствии за рабочим столом необходимо оценивать вместе с маршрутом в укрытие, точным временем и объяснениями. Постановление не разрешает произвольно покидать работу и не рассматривает действительность расписки или применение сентябрьских постановлений 2026 года.

Полный текст постановления в открытой правовой базе.

Общей ссылки на военное положение недостаточно

Значение: необходимо показывать, как именно опасность препятствовала работе. Переход в укрытие, вынужденная задержка транспорта и многодневное отсутствие — разные обстоятельства. Объяснение одного промежутка времени не оправдывает автоматически остальную часть дня.

Полный текст постановления.

Эти решения касаются разных обстоятельств. Они помогают определить, какие факты необходимо доказывать, но не гарантируют результат другого спора.

7. Право отказаться от опасной работы

Статья 6 Закона Украины «Об охране труда» допускает отказ от порученной работы при возникновении опасной производственной ситуации. Работник обязан немедленно сообщить руководителю или работодателю. При необходимости наличие такой ситуации подтверждается в порядке, предусмотренном этой статьёй.

Важно описать конкретную опасность: закрытый выход, отсутствие доступа в укрытие, требование оставаться возле окон или невозможность выполнить алгоритм. Это позволяет проверить фактические основания отказа. Одной общей фразы о страхе может оказаться недостаточно для установления всех обстоятельств.

Для медицинского работника необходимо дополнительно учесть состояние пациента, непрерывный процесс, возможность передачи помощи и решение ответственного врача. Самовольное оставление пациента в критическом состоянии не является универсальным способом реализации права на безопасность. Нужны применение специального порядка, сообщение об угрозе и организация защиты.

Основание: статья 6 Закона Украины «Об охране труда», статья 153 Кодекса законов о труде Украины, Порядок №1158.

8. Алгоритм при давлении со стороны работодателя

  1. Запросить полный комплект. Расписку, приказ, приложения, алгоритм, инструкцию; для медицинского подразделения — перечень непрерывных процессов и применимые правила.
  2. Проверить фактические условия. Маршрут, доступ, оповещение, реально проведённый инструктаж. Не подтверждать неполученные документы.
  3. Подать конкретные замечания. Указать спорные предложения и предложить исправления. Получение документа можно подтвердить отдельно от согласования его содержания.
  4. Сохранить подтверждение передачи замечаний. Регистрационная отметка, согласованный электронный канал или почтовое отправление с описью помогают установить дату и содержание обращения.
  5. При непосредственной угрозе сообщить руководителю. Действовать по применимому алгоритму, сообщать о препятствиях его выполнению. Сбор доказательств не должен задерживать защиту людей.
  6. Дать объяснения при дисциплинарном производстве. Изложить хронологию, приложить сообщения о тревоге, переписку и другие подтверждения. Статья 149 Кодекса законов о труде Украины требует затребовать объяснения до применения взыскания.
  7. Не пропустить судебный срок. Жалоба в профсоюз или Держпраці не заменяет иск о восстановлении и автоматически не приостанавливает срок обращения в суд.

Отказ подписать незаконный отказ от гарантий сам по себе не равен нарушению трудовой дисциплины. Однако его нужно отличать от отказа проходить надлежащий обязательный инструктаж или выполнять законные требования безопасности. Для взыскания необходимо оценить конкретную обязанность, виновное поведение и соблюдение процедуры.

Если документ уже подписан, необходимо получить копию и письменно уточнить недостоверные утверждения. Например: приложение не предоставлялось, инструктаж не проводился, вход в указанное укрытие закрыт. Уточнение не уничтожает предыдущую подпись, но фиксирует позицию и может иметь значение для доказывания.

9. Оплата времени тревоги и сроки оспаривания выговора и увольнения

Выполненную работу нужно отличать от простоя. Если сотрудник выполняет функции в защищённом месте, время учитывается с учётом фактически выполняемой работы. По общему правилу статьи 113 Кодекса законов о труде Украины простой не по вине работника оплачивается не ниже двух третей тарифной ставки или оклада. Для простоя из-за опасной производственной ситуации не по вине сотрудника статья 113 и статья 6 Закона Украины «Об охране труда» предусматривают средний заработок. Правильная квалификация зависит от установленных обстоятельств. Любой перерыв нельзя автоматически объявлять неоплачиваемым.

Срок обращения в суд зависит от того, что именно оспаривает работник. Для трудовых отношений, регулируемых Кодексом законов о труде Украины, статья 233 разграничивает:

  • Оспаривание выговора: иск о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании подаётся в трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Как правило, это день ознакомления с приказом о выговоре.
  • Оспаривание увольнения, в том числе как дисциплинарного взыскания: иск о признании незаконным и отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе подаётся в месячный срок со дня вручения копии приказа (распоряжения) об увольнении. Для домашних работников эта статья устанавливает специальное правило начала месячного срока — со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права.

Следовательно, месячный срок не является общим сроком оспаривания любого дисциплинарного взыскания: для выговора и увольнения действуют разные правила. Споры о принятии на публичную службу, её прохождении и увольнении с неё имеют отдельное процессуальное регулирование. Жалоба в государственный орган автоматически не приостанавливает срок подачи иска, поэтому ожидание ответа может привести к его пропуску.

В зависимости от нарушения возможны требования об отмене приказа, восстановлении и выплатах по статье 235 Кодекса законов о труде Украины, а при наличии оснований — о моральном вреде по статье 237-1 Кодекса законов о труде Украины. Ответственность руководителя не возникает автоматически из-за наличия расписки или самого обстрела. Для уголовной оценки по статье 271 Уголовного кодекса Украины необходимо установить ответственное лицо, нарушение, вину, последствия и причинную связь.

Источники: Кодекс законов о труде Украины, статьи 113, 149, 233, 235, 237-1, Уголовный кодекс Украины, статья 271.

10. Проверка перед подписанием

  • Предоставлены полный текст и приложения.
  • Ознакомление отделено от отказа от законных гарантий.
  • Утверждения об инструктаже, укрытии и полученных документах достоверны.
  • Различаются уровни угрозы и определены ответственные лица.
  • Для медучреждения установлены конкретные процессы и правила продолжения помощи.
  • Необходимое согласование с коллективом имеет определённые предмет и срок.
  • У работника остаются копия документа и подтверждение подачи замечаний.

Для правовой оценки необходимо сопоставить весь комплект документов с фактическими условиями. Это позволяет понять, оформляет ли работодатель реальную систему безопасности или пытается заменить её подписью персонала.

Адвокатское бюро «ОПАЛ» помогает проверить документы работодателя, подготовить замечания и определить способ защиты при дисциплинарном взыскании или увольнении.

Материалы по теме: что работодателю проверить перед увольнением работника. Юридическая помощь: трудовые вопросы.